Строительно-техническая экспертиза: возможности и особенности в досудебном и судебном разбирательствах

Ниже представлен краткий конспект лекций компании “СИНЭО” с проведенного в сентябре 2016 года семинара на тему: “Возможности и особенности землеустроительной и строительно-технической экспертизы в досудебном урегулировании споров и судебном разбирательстве”. Чтобы узнать подробнее о проведении строительной экспертизы и сопутствующих услугах, отправьте нам сообщение: Обратная связь ►

Содержание:

  1. Раздел (выдел) долей в помещении/доме
  2. Самовольная постройка
  3. Споры по договорам подряда на строительство
  4. Наличие  “рекомендательных” норм и правил
  5. Учет “физического износа” отделки помещений при определении стоимости восстановительного ремонта

РАЗДЕЛ (ВЫДЕЛ) ДОЛЕЙ В ПОМЕЩЕНИИ/ДОМЕ

1. Раздел квартир возможен только с созданием раздельных выходов, отдельных кухонь, санузлов. Основано на положениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24 августа 1993 г. «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Пункт 12 определил, что выдел участнику общей собственности на приватизированное жилое помещение, представляющее собой отдельную квартиру, принадлежащей ему доли допустим, если имеется техническая возможность передачи истцу изолированной части не только жилых, но и подсобных помещений (кухни, коридора, санузла и др.), оборудования отдельного входа. При отсутствии такой возможности суд вправе по просьбе истца определить порядок пользования квартирой. При этом площади этих помещений не могут быть меньше, указанных в нормативе:

СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-012003»:

«5.7 В квартирах, указанных в 5.3, площадь должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире – 14 м, общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более – 16м, спальни – 8 м (10 м – на двух человек); кухни – 8 м; кухонной зоны в кухне – столовой – 6 м. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м»

СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»:

«4.3 Площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты – 12 м; спальни – 8 м (при размещении ее в мансарде – 7 м); кухни – 6 м. Ширина помещений должна быть не менее: кухни и кухонной зоны в кухне-столовой – 1,7 м; передней – 1,4 м, внутриквартирных коридоров – 0,85 м; ванной – 1,5 м; туалета – 0,8 м. Глубина туалета должна быть не менее 1,2 м при открывании двери наружу и не менее 1,5 м – при открывании двери внутрь.» Данные нормы площадей помещений применяются при разделе индивидуальных жилых домов (выделе долей).

Узнать о проведении строительной экспертизы можно по телефону 340-00-35 или задать Вопрос эксперту ►

Правила, применяемые при разделе жилого дома:

  1. площади должны соответствовать (быть пропорциональными) долям в праве;
  2. площади и взаиморасположение помещений должно соответствовать нормативам (по минимальной площади, спальня не может быть совмещена с кухней, где есть газовая плита, санузел не может иметь выход на кухню и т.д. Кроме того, при разделе учитывается возможность выхода из части дома на дорогу общего пользования.

Не относится к вопросам СТЭ:

Возможность раздела дома на участках, расположенных в «жесткой индивидуальной жилой зоне»: например, для ПЗЗ СПБ: Т1Ж2-2. «Жилая зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 квадратных метров, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.

Кроме того, следует понимать, что при разделе, с технической точки зрения, могут образовываться:

А) сблокированный жилой дом (раздел поперек конька)

(определение дано в: ГрК РФ, Статья 49. П. 2 п.п.2: «жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Б) многоквартирный жилой дом (раздел «по коньку») так как в последнем случае образуются:

  • помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
  • крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

(стропила в данном случае обслуживают более одного помещения/части дома) (ЖК РФ, Статья 36.)

Т.е. дом становится многоквартирным, согласно Постановление правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» №47 от 28 января 2006 г. «п.6. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.»

Ошибки: требуют раздела всех помещений по общим правилам (отапливаемых и неотапливаемых) без учёта, кем и когда данные неотапливаемые веранды возводились, их техническое состояние, целесообразность и техническая возможность такого раздела.

Различие сметной и фактической стоимости монтажных работ при разделе дома:

Пример: электроснабжение, газоснабжение.

Необходимость водоснабжения и канализации: спорно и индивидуально.

Смежные работы: обустройство въезда на участок (ворота, гравийное покрытие и пр.) перенос сетей (воздушный газопровод по границе участка) и пр.

Узнать о проведении строительной экспертизы можно по телефону 340-00-35 или задать Вопрос эксперту ►

САМОВОЛЬНАЯ ПОСТРОЙКА

ГК РФ Статья 222. Самовольная постройка.

П. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

  • если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
  • если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
  • если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

2 последних пункта и есть задачи ССТЭ: определить соответствие всем параметрам и установить отсутствие угрозы жизни, нарушения прав.

Последнее вытекает из первого: если нормы не нарушены, угроза жизни и нарушения прав также отсутствуют. Однако не все нарушения нормативов влекут за собой нарушение прав.

Пример: нарушение красных линий, нарушение высотного регламента.

СПОРЫ ПО ДОГОВОРАМ ПОДРЯДА НА СТРОИТЕЛЬСТВО

Термины и классификация недостатков (дефектов) определены в ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения» (Переиздан в 2009)

38. Дефект

Каждое отдельное несоответствие продукции установленным требованиям

40. Дефектное изделие Изделие, имеющее хотя бы один дефект
41. Явный дефект Дефект, для выявления которого в нормативной документации, обязательной для данного вида контроля, предусмотрены соответствующиеправила, методы и средства
42. Скрытый дефект Дефект, для выявления которого в нормативной документации, обязательной для данного вида контроля, не предусмотрены соответствующие правила, методы и средства
43. Критический дефект Дефект, при наличии которого использование продукции по назначению практически невозможно или недопустимо
44. Значительный дефект Дефект, который существенно влияет на использование продукции по назначению и (или) на ее долговечность, но не является критическим
45. Малозначительный дефект Дефект, который существенно не влияет на использование продукции по назначению и ее долговечность
46. Устранимый дефект

Дефект, устранение которого технически возможно и экономически целесообразно

47. Неустранимый дефект

Дефект, устранение которого технически невозможно или экономически нецелесообразно

Например, неустранимый дефект с точки зрения СТЭ те, которые требуют полной замены/переделки покрытий: кафель, паркет/ламинат и пр. При этом экономическая целесообразность такой замены может быть определена только судом, исходя из материалов дела. Необходимо отметить, что дефекты таких покрытий крайне редко бывают значительными.

НАЛИЧИЕ «РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫХ» НОРМ И ПРАВИЛ

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 года №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основеобеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»» (выделены ключевые слова: применение указанных стандартов обеспечивает соблюдение Техрегламента о безопасности зданий и сооружений. Т.е. вводит презумпцию виновности для вольнообращающихся с ключевыми стандартами.

СНиП 3.04.01-87. «Изоляционные и отделочные покрытия»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ l.l. «Настоящие строительные нормы и правила распространяются на производство и приемку работ по устройству изоляционных, отделочных, защитных покрытий и полов зданий и сооружений, за исключением работ, обусловленных особыми условиями эксплуатации зданий и сооружений.»

СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»

Введение. «Настоящие строительные нормы и правила имеют рекомендательный характер и устанавливают для добровольного применения общие правила ведения строительства, сложившиеся в практике и обусловленные действующим законодательством.»

Иными словами, если в водной части док-та нет указаний, что он носит рекомендательный характер – он обязателен к применению. Если в договоре подряда установлены критерии оценки качества (допуски) отличающиеся от указанных в нормативных документах, то «кто главнее» = чем руководствоваться при определении соответствия продукции – правовой вопрос. Пример: Чащинская баня и узигонтовский сруб.

Узнать о проведении строительной экспертизы можно по телефону 340-00-35 или задать Вопрос эксперту ►

 

УЧЁТ «ФИЗИЧЕСКОГО ИЗНОСА» ОТДЕЛКИ ПОМЕЩЕНИЙ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СТОИМОСТИ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО РЕМОНТА

Типовой неправильный вопрос: Какова рыночная стоимость восстановительного ремонта квартиры ХХХ от протечек, произошедших в квартиру из чердачного помещения, с кровли дома, с учётом износа отделочных материалов?

Под стоимостью восстановительного ремонта, зданий, сооружений, помещений в рамках судебной строительно-технической экспертизы, понимаются расходы, которые собственник произвел или должен будет произвести для восстановления поврежденных (замены уничтоженных) в результате залива элементов имущества. Так как в материалах дела отсутствуют данные о безусловной гибели квартиры, либо её части, износ материалов при расчётах необходимо исключить по следующим причинам:

  • 1. В продаже нет материалов с фиксированной (определённой) степью износа, у фирм и строительных бригад нет скидки на работы из-за «изношенности» помещения, более того: чем дольше не проводился текущий ремонт (замена отделки) тем больше состав работ, особенно подготовительных. Иными словами:

«…Представляется, что такая форма возмещения вреда, как “исправление вещи”, предполагает выполнение объема необходимых работ, направленных на восстановление объекта. Если будет учтена степень износа здания, а подлежащая выплате сумма снижена пропорционально величине износа, то, располагая оставшейся суммой̆ денег, не удастся провести ремонтные работы в полном объеме, до конца “исправить вещь”. Следовательно, будет нарушен принцип полноты возмещения ущерба. Таким образом, при наличии технической возможности восстановления строительного объекта неизбыточным возмещением вреда….следует считать выплату денежной суммы, равной объему затрат, необходимых для восстановления объекта без учета величины естественного физического износа элементов пострадавшего здания (строения, сооружения). Иначе обстоит дело, если строительный объект не подлежит восстановлению, либо оно экономически нецелесообразно. Это объясняется необходимостью предоставить пострадавшей стороне “вещь такого же рода и качества” либо ее стоимостный эквивалент. Без учета величины естественного физического износа строительного объекта нельзя определить “качество вещи”. (процитировано по А.Ю. Бутырин “Теория и практика судебной строительно-технической экспертизы” с. 88).

  • 2. В настоящее время нет достоверного, математически обоснованного способа определить степень физического износа отделки помещений, как на момент повреждения, так и на момент экспертного осмотра.

Единственный методический документ: ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» «предназначен для оценки физического износа жилых зданий, необходимой при технической инвентаризации, планировании и проектировании капитального ремонта жилищного фонда…»

Т.е. он категорически не подходит для определения степени износа с целю учета амортизационных отчислений собственника на ремонт.

Например, шаг степени износа в таблицах указанного ВСН – 20%:

Окраска водными составами

Признаки

Физический износ, %

Примерный состав

работ

Местные единичные повреждения окрасочного слоя, волосные трещины в рустах, в местах сопряжения потолков и стен

0-20

Окрасочный слой местами потемнел и загрязнился, в отдельных местах поврежден

21-40

Промывка поверхности и окраска за один раз
Окрасочный слой растрескался, потемнел и загрязнился; местами отслоения и вздутия

41-60

Промывка поверхности, шпаклевка отдельных мест до 10 %, окраска за два раза
Следы протечек, ржавые пятна, отслоение, вздутие и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой; на поверхности глубокие трещины, царапины, выбоины

61-80

Полная перекраска с подготовкой поверхности

Оклейка обоями

Признаки

Физический износ, %

Примерный состав работ
Отставание и повреждение кромок местами

0-20

Подклейка отдельных кромок
Трещины, загрязнение и обрывы в углах, местах установки электрических приборов и у дверных проемов; обесцвечивание рисунка местами

21-40

Оклейка отдельных мест
Выгорание, загрязнение на площади до 50 %, отставание от основания

41-60

Оклейка стен обоями без подготовки поверхности
Выгорание, отставание обоев и бумажной основы, трещины и разрывы на всей площади

61-80

Оклейка стен обоями, с подготовкой основания

Облицовка керамическими плитками

Признаки

Физический износ, %

Примерный состав работ
Мелкие трещины и сколы в плитках 0-20 Затирка отдельных сколов
Частичное выпадение или неплотное прилегание плиток на площади до 50 % облицовки 21-40 Замена отдельными местами глазурованных плиток более 10 шт. в одном месте
Отсутствие плиток на площади до 50 %, неплотное прилегание плиток на площади более 50 % облицовки 41-60 Замена облицовки с использованием старых плиток до 25 %
Массовое отсутствие плиток, сохранившиеся плитки легко снимаются, раствор основания разрушен 61-80 Полная замена облицовки без использования старых плиток, восстановление основания

 

Необходимо обратить внимание, на примерный состав работ по ремонту (методы устранения износа)

«Оклейка отдельных мест»

«Замена облицовки с использованием старых плиток до 25 %»

Т.е. рекомендации написаны в период, когда материалы редки, не имеют широкого диапазона по виду/цвету фактуре и пр. а труд – достаточно дёшев. В настоящее время использование старой плитки экономически нецелесообразно, а докупка обоев через несколько лет после проведения ремонта того же артикула – зачастую невозможна.

Узнать о проведении строительной экспертизы можно по телефону 340-00-35 или задать Вопрос эксперту ►

 

Сроки «Минимальной продолжительности эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов» (конструкций, инженерных систем, отделочных покрытий), приведенные в ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» не могут служить основанием для определения износа, так как эти сроки указаны для целей определения минимального эксплуатационного (межремонтного) периода, а не размеров амортизационных отчислений\сроков амортизации отделки.

Таким образом, вопрос об определении физического износа отделки (а правильнее- о размере амортизационных отчислений, которые должен был бы сделать собственник квартиры (дома), к моменту их повреждения – вне компетенции строительно-технического эксперта.

Для разрешения данного вопроса необходимо:

1) чтобы либо собственник, либо свидетели назвали:

  • Дату последнего ремонта/замену отделки в повреждённом повреждении;
  • Виды и степень повреждения отделки, имевшиеся на момент залива(пожара)

2) Эксперт (специалист) назвал границы соответствующего эксплуатационного износа, либо на его взгляд наиболее точную степень износа (в %)

3) Собственник поврежденной квартиры согласился с указанной степенью износа;

4) Эксперт(специалист) производит расчёт простого уменьшения стоимости восстановительного ремонта отделочных поверхностей на указанный процент. Например: согласились, что в поврежденном помещении износ потолка – 10%, Стен- 15% пола – 20%. Соответствующие разделы сметы уменьшаются на указанный процент.

Узнать о проведении строительной экспертизы можно по телефону 340-00-35 или задать Вопрос эксперту ►